La Comisión de Relaciones Federales y Viabilización del Mandato del Pueblo para la Solución del Estatus, que lidera el vicepresidente senatorial Carmelo Ríos Santiago, examinó hoy las fallas del nuevo sistema financiero del Gobierno, conocido como ERP, que han impedido que miles de contratistas, entre ellos transportistas y trabajadores sociales del Departamento de Educación, cobren por sus servicios.
El vicepresidente senatorial expuso que, en la vista del pasado jueves, el Departamento de Educación atribuyó al ERP recién implementado los problemas de pago a suplidores y el uso de fondos federales. La agencia identificó a Deloitte como la firma a cargo del sistema y declaró que no se le permitió acceso para corroborar si los problemas se habían atendido, porque, cuando lo solicitó, Deloitte no tenía contrato.
“El Departamento de Educación nos explicó que no tienen cómo pagarle a los contratistas. Se le ha dicho a los transportistas que no se les puede pagar, habiendo el dinero ahí”, expresó Ríos Santiago, quien mencionó también a los trabajadores sociales.
El vicepresidente indicó que miles de contratistas no logran subir sus facturas al sistema y que la solución que Deloitte presentó por escrito es tramitarlas de forma manual. Según expertos consultados por la Comisión, cada transacción manual puede tardar entre 45 minutos y hora y media.
“Si son miles, es inhumano que eso pueda pasar. Y la pregunta es cuál es la solución, si esa es la única solución o si tenemos que apagar el sistema”, planteó. “Si los servidores públicos no cobran, si los contratistas no cobran, pues se detiene el gobierno”.
Ríos Santiago enumeró otras situaciones bajo evaluación: un presupuesto que se descuadra, facturas duplicadas, deudas del presupuesto anterior que el sistema no reconoce y alegaciones de personas que cooperan con la investigación sobre programadores en la India que no se entendían entre sí. También señaló que compañías locales alegadamente quisieron hacer el trabajo y Deloitte no les daba acceso.
La vista, al amparo de la Resolución del Senado 429, examinó los señalamientos del Departamento de Educación sobre dificultades para pagar a suplidores, el uso de fondos federales y la falta de acceso al sistema, así como su relación con la extensión de la permanencia del síndico de la agencia. Ríos Santiago explicó que el síndico tenía fijada su salida para el 20 de noviembre, pero que la Comisión tiene información de que su permanencia se extendería a un costo de $4 millones.
Deloitte, la firma a cargo de implementar el sistema, no compareció. Según relató Ríos Santiago, la compañía notificó el viernes 6 de noviembre, a las 8:32 p.m., que debía comparecer otra persona. La Comisión le envió una carta de inmediato y el domingo la firma informó que no podía asistir porque la persona designada para atender el asunto no reside en Puerto Rico.
“Reconociendo que es un hecho cierto que no reside en Puerto Rico, nosotros le vamos a citar para el jueves”, dispuso Ríos Santiago, por lo que Deloitte deberá comparecer el 12 de noviembre. El senador añadió que la Comisión puede adelantarle a la firma las preguntas que tendrá que contestar.
Sobre la responsabilidad, el senador dijo tener información contradictoria. Según la evidencia recibida, Ethree Solutions estaba a cargo del adiestramiento, mientras que Deloitte atribuye los problemas a la falta de adiestramiento y sostiene que siguió las instrucciones de Ethree como asesor del Gobierno.
“Yo no estoy aquí para acusar a nadie. Mi propósito no es referir a nadie. Si aparecen, aparecen”, aclaró. Explicó que el propósito original de la Comisión es preparar una hoja de ruta para establecer prioridades ante el nuevo Congreso, pero que le preocupa el impacto en el presupuesto del Gobierno.
Ríos Santiago presentó para récord la cronología del proyecto. El 23 de julio de 2021, la Carta Circular OSG 2021-17 creó el Comité Directivo del Nuevo Sistema Financiero, presidido por la Secretaría de la Gobernación e integrado por Hacienda, PRITS, OGP, AAFAF, ASG y OATRH.
El 28 de diciembre de 2021, Hacienda contrató a Ethree mediante el contrato 2022-00213 por $689,770, vigente hasta el 30 de junio de 2022, para apoyar la preparación y gerencia del proyecto. Le siguió el contrato 2023-107 por $3,226,000, del 28 de julio de 2022 al 31 de diciembre de 2023.
Durante esos contratos, según la información que tiene la Comisión, Ethree asesoró a Hacienda en los principales hitos del proyecto: la solicitud de información (RFI) del 18 de mayo de 2022, la selección de los finalistas Oracle Consulting, Accenture y Deloitte, el documento de especificaciones del 13 de junio de 2022 y la firma del contrato de Deloitte por $73.1 millones, el 2 de noviembre de 2022, con 44 entregables. La información también la vincula con la renegociación que culminó en la enmienda de junio de 2025.
El senador añadió que el contrato 2026-138, firmado el 12 de diciembre de 2025, establece siete meses de servicio a $641,000 mensuales, con un máximo de $4.4 millones, para 32 personas. La Comisión espera recibir copia de los contratos solicitados y coteja un informe de la Oficina de la Contralora sobre el proyecto.
Por su parte, el fundador y presidente de Ethree Solutions, Alberto J. Cordero, indicó que la firma apoyó en 2022 el diagnóstico del proyecto y los procesos de selección de la plataforma y del proveedor, que culminaron con Oracle Cloud y Deloitte. Afirmó que Ethree asistió en la negociación del contrato de Oracle Cloud, pero que no participó en la negociación del contrato inicial con Deloitte.
Cordero sostuvo que, entre 2023 y 2026, Ethree no participó en el diseño ni la configuración de los módulos de Finanzas ni dirigió su implementación, y que su trabajo se concentró en el módulo de Capital Humano (HCM), que aún no ha entrado en producción.
Desde octubre de 2025, la firma apoyó la planificación de la puesta en producción de Finanzas y Compras, con fecha objetivo del 1 de julio de 2026. En ese contexto, el memorial indica que Ethree aportó, como expertos en la materia y no en el ámbito legal, a la definición de términos contractuales con Deloitte que vincularan los pagos al cumplimiento de hitos.
A partir de enero de 2026, Ethree amplió su apoyo a la Oficina de Gerencia de Proyectos del Gobierno en las pruebas del sistema, la preparación de agencias y usuarios, la transición al nuevo sistema y la atención de incidencias durante el arranque en julio.
Según el presidente de Ethree Solutions, la transición abarcó 60 agencias y más de 8,000 usuarios. Al cierre de octubre de 2026, más del 90 % de los usuarios había recibido algún tipo de capacitación y el 90 % de los suplidores estaba registrado. Ethree afirma que, entre julio y octubre, la cantidad de pagos aumentó más de 600 % y la de suplidores pagados, más de 150 %.
Aclaró, además, que no evaluó el desempeño de Deloitte ni sus entregables. Sobre el requerimiento de documentos que recibió el 6 de noviembre, solicitó que se pida a las agencias, por las cláusulas de confidencialidad de sus contratos.
Durante el turno de preguntas, la senadora María de Lourdes Santiago Negrón recalcó que las fallas en los pagos afectan directamente a los estudiantes. “Yo no quisiera que más niños tuvieran que dejar de ir a la escuela porque el sistema no funciona y el pago al contratista no sale a tiempo. Eso es absolutamente inaceptable”, expresó.
Santiago Negrón cuestionó a Cordero sobre su declaración de que, cuando Ethree comenzó a trabajar en enero de 2022, el sistema anterior, PeopleSoft, no estaba disponible. Cordero explicó que Hacienda no pudo mostrarles ni reproducir el sistema cuando lo solicitaron y que desconoce dónde estaba. “Yo creo que hay que preguntarle a Hacienda”, respondió.
La senadora también le preguntó sobre su planteamiento de que el Gobierno tenía una deuda con Oracle y que ese dinero se usó para comprar la licencia del nuevo sistema. Cordero confirmó que la deuda correspondía a mantenimientos de PeopleSoft que el Gobierno no había pagado, pero indicó que no sabía a cuánto ascendía.
La senadora Roxanna Soto Aguilú señaló que el sistema no ha funcionado bien y expuso que, en el Departamento de Educación, hay más de 6,000 transacciones que paralizan la plataforma e impiden emitir un solo pago de una partida. Recalcó que el éxito de las transacciones de pago depende de la configuración del sistema, que le corresponde a Deloitte, y adelantó que esas preguntas serán para la firma el jueves.
La Comisión continuará los trabajos el jueves con la comparecencia citada de Deloitte.
